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• 發(fā)布時(shí)間：2021-05-18
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【概要描述】記者1月6日獲悉，國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，對全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署,。

《方案》指出,，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、市場驅(qū)動,、社會參與,，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,。到2020年,，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),。全國化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸,、207萬噸,、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi),，比2015年分別下降10%,、10%、15%和15%,。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上,。

《方案》從十一個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu),，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費(fèi)比重,。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,，提升工業(yè)、建筑,、交通,、商貿(mào)、農(nóng)村,、公共機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用能單位能效水平,。三是深化主要污染物減排,，改變單純按行政區(qū)域?yàn)閱卧纸饪刂瓶偭恐笜?biāo)的方式,，通過實(shí)施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度,，控制重點(diǎn)流域和工業(yè),、農(nóng)業(yè)、生活,、移動源污染物排放,。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動園區(qū)循環(huán)化改造,，加強(qiáng)城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用,。五是實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點(diǎn)工程,。六是強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域,、城鎮(zhèn),、園區(qū),、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。七是完善支持節(jié)能減排的價(jià)格收費(fèi),、財(cái)稅激勵(lì),、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制,，推行合同能源管理,、綠色標(biāo)識認(rèn)證、環(huán)境污染第三方治理,、電力需求側(cè)管理,。九是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化評價(jià)考核,。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高管理服務(wù)水平,。十一是動員全社會參與節(jié)能減排,，推行綠色消費(fèi)，強(qiáng)化社會監(jiān)督,。

《方案》提出推進(jìn)工業(yè)污染物減排,。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系,。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度,，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物,、持久性有機(jī)物,、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃,。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治,，大力推進(jìn)石化,、化工、印刷,、工業(yè)涂裝,、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，研究制修訂農(nóng)藥,、制藥,、汽車、家具,、印刷,、集裝箱制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺涂料,、油墨,、膠黏劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，控制集裝箱,、汽車、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放,，推動有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理,。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價(jià),。建立企業(yè)排放紅黃牌制度,。

《方案》提出要推進(jìn)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程,，到2020年累計(jì)完成5.8億千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù),，限期淘汰2000萬千瓦落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組。實(shí)施電力,、鋼鐵,、水泥、石化,、平板玻璃,、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。實(shí)施京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域“煤改氣”和“煤改電”工程,，擴(kuò)大城市禁煤區(qū)范圍,，建設(shè)完善區(qū)域天然氣輸送管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng),、農(nóng)村配套電網(wǎng),，加快建設(shè)天然氣儲氣庫、城市調(diào)峰站儲氣罐等基礎(chǔ)工程，新增“煤改氣”工程用氣450億立方米以上,，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸,。實(shí)施石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理,。

《方案》將“十三五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)分解到各省(區(qū),、市)，提出了主要行業(yè)和部門節(jié)能目標(biāo),，明確了“十三五”各地區(qū)化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物和重點(diǎn)地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制計(jì)劃,。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識做好“十三五”節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí),，強(qiáng)化考核問責(zé),，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。